美AI战略升级：围堵中国意图明显，国产替代迫在眉睫？

白宫发布《确保美国在人工智能时代的国家安全和经济实力》

人工智能正迅速成为安全和经济实力的核心。美国必须果断行动，通过确保美国技术支撑全球人工智能的使用，并确保对手不能轻易滥用先进的人工智能，来领导这一转型。在错误的人手中，强大的人工智能系统有可能加剧重大的国家安全风险，包括促成大规模杀伤性武器的开发、支持强大的进攻性网络行动，以及助长大规模监视等侵犯人权的行为。如今，令人担忧的国家正在积极使用人工智能——包括美国制造的人工智能——以这种方式行事，并试图破坏美国在人工智能领域的领导地位。

为了增强美国的国家安全和经济实力，至关重要的是，我们不能将这项关键技术离岸外包，并且世界的人工智能要在美国的轨道上运行。重要的是，在人工智能公司和外国政府建立其人工智能生态系统时，与它们合作制定关键的安全和信任标准。

为了加强美国的国家安全和经济实力，拜登-哈里斯政府今天发布了关于人工智能扩散的临时最终规则。它简化了大型和小型芯片订单的许可障碍，增强了美国在人工智能领域的领导地位，并向盟国和伙伴国家明确了它们如何从人工智能中获益。它建立在之前的芯片管制基础上，通过阻止走私、堵塞其他漏洞并提高人工智能安全标准来实现。

该规则中的六项关键机制促进了美国技术的负责任扩散：

• 对向 18 个主要盟友和合作伙伴的芯片销售不适用任何限制 。这种灵活性使具有强大的技术保护机制和与美国国家安全和外交政策利益一致的技术生态系统的司法管辖区能够从无缝的大规模采购中获益。
• 总计算能力约 1,700 个高级 GPU 的芯片订单不需要许可证，也不计入国家芯片上限。 绝大多数芯片订单都属于这一类别，特别是大学、医疗机构和研究组织出于明显无害的目的而下的订单。简化这些订单的处理是对现状的改进，可以快速加速美国技术在全球的低风险运输。
• 符合高安全和信任标准且总部位于亲密盟友和合作伙伴的实体可以获得高度信任的“通用验证最终用户”（UVEU）身份。 凭借此身份，他们可以在全球范围内将高达其全球人工智能计算能力的 7% 放置在世界各国——可能相当于数十万个芯片。这种可信赖的身份是在全球范围内永久授予的，允许负责任的实体快速灵活地扩展，并在将前沿训练保留在国内的同时加强美国和盟友的全球领导地位。
• 符合相同安全要求且总部位于任何非令人担忧的国家的实体可以申请“国家验证最终用户”身份，使他们能够在未来两年内购买相当于高达 320,000 个高级 GPU 的计算能力。 这项规定允许受信任的国家实体从美国先进技术中获益，为当地、政府和区域客户提供服务，同时防范转移风险。
• 位于亲密盟友之外的非 VEU 实体仍然可以购买大量计算能力， 每个国家最多相当于 50,000 个高级 GPU。此上限确保美国技术可用于服务外国政府、医疗保健提供商和其他当地企业。
• 政府间安排培养关于人工智能开发、部署和使用的共同价值观的国际生态系统。 签署这些安排的政府——使这些国家的出口管制、清洁能源和技术安全工作与美国保持一致——可以将其芯片上限翻倍（最多 100,000 个当今的高级 GPU）。

即使在鼓励美国技术扩散的同时，该规则也针对令人担忧的国家采取了重大措施，限制它们访问先进的人工智能系统和用于训练这些系统的计算能力。这些措施包括：

• 继续确保在国外销售的先进半导体不会被令人担忧的国家用于训练先进的人工智能系统， 同时仍然允许用于从电信到银行业的通用应用。
• 限制将先进封闭权重模型的模型权重转移给不受信任的参与者。 该规则绝不会禁止发布开放权重模型的模型权重。
• 设置安全标准以保护高级封闭权重人工智能模型的权重 ，允许它们在全球范围内安全存储和使用，同时帮助防止非法对手访问。

该规则建立在旨在保护美国国家安全的前期法规的基础上，包括 2022 年 10 月和 2023 年 10 月的芯片管制。它是在过去十个月中与利益相关者、两党国会议员、行业代表以及外国盟友和合作伙伴进行广泛相关接触之后制定的。

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